河南糧投集團黨委關于 糧食購銷領域專項巡視整改進展情況的通報
發布時間：2022-12-15 16:19:33
瀏覽次數：17034次根據省委巡視工作統一部署，2021年11月9日至12月18日，省委第二專項巡視組對河南糧食投資集團有限公司（以下簡稱河南糧投集團）開展了糧食購銷領域腐敗問題專項巡視。2022年2月16日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。集團黨委高度重視，把落實整改反饋意見作為重大政治任務來抓，聚神聚力，從嚴從實，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，扎實推動巡視整改工作，以強有力的措施做好省委專項巡視“后半篇文章”，努力把巡視整改成果轉化為推動河南糧投集團高質量發展的實際成效。
一、專項巡視整改落實情況
一是統籌謀劃、精心部署，行動上注重“快”。 2022年2月16日，省委專項巡視組向河南糧投集團黨委反饋了巡視意見。當天，集團成立由黨委書記和總經理為組長的整改工作領導小組，負責全面領導、統籌協調巡視整改各項工作，加快推進整改方案制定、整改措施實施以及督促督導工作。2月21日，召開中層以上干部黨委擴大會議，傳達省委專項巡視問題整改工作會議精神，動員集團上下凝聚共識、形成合力抓整改，全面啟動落實專項巡視整改工作。3月1日，召開黨委（擴大）會議，討論研究《河南糧投集團貫徹落實省委第二專項巡視組反饋意見整改工作方案》，對省委專項巡視組反饋的問題細化梳理，逐條制訂整改措施，明確責任領導、責任單位、責任人和整改時限，做到責任到人、肩上有擔，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實，形成了層層傳導壓力、逐級推動落實的工作格局。
二是分類施策、精準發力，措施上注重“細”。集團黨委緊緊圍繞整改工作任務，根據問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，堅決做到不解決問題、不達到標準決不收兵。對制訂的措施細化分類為黨的建設、債務風險、涉糧問題、投資運營、遺留事項、監督執紀、人事管理等七大板塊，集團領導班子成員按照職責分工負責各自板塊整改工作的組織、協調和督辦，確保所有整改問題在規定時間內取得最大整改效果。結合整改工作周期要求，建立“日調度、周例會、月推進”督辦機制，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、倒排時間、掛賬銷號，逐條逐項落實整改。
三是率先垂范、層層帶動，作為上注重“干”。 專項巡視問題反饋以來，集團黨委充分發揮示范帶頭作用，班子成員從自身做起，以身作則、以上率下，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。集團黨委書記、董事長李興華先后主持召開3次黨委會議、2次推進會，研究部署專項巡視整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡視整改工作中遇到的各種問題。集團總經理、黨委副書記張培賢主持召開9次總經理辦公會，研究涉及巡視整改措施落實，制定相關規章制度；召開2次債權清收推進會，聽取清欠工作進度，細化債權分類，研究遺留問題解決途徑。其他領導班子成員結合自身的任務分工，積極組織有關部室和所屬子公司，圍繞專項巡視反饋意見和集團制定的整改措施，逐條整改落實，逐項對賬銷號。各公司集中發力、全面整改，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過，整改落實不見效不放過，扎實推動專項巡視整改見真章、動真格、求實效。截至2022年11月底，省委專項巡視組反饋的問題已全部落實整改，需要長期整改推進的項目也得到有力推進。
二、巡視整改取得效果
（一）黨委責任擔當意識進一步增強
通過巡視整改，河南糧投集團黨委徹底認識到了自身在壓實“兩個責任”方面存在的問題和不足，深刻反省，強化自我剖析，責任意識和擔當精神得到了提升。明確了相關責任。集團黨委深入貫徹落實《全面從嚴治黨工作體系責任清單》，明確黨委主體責任和黨委書記“第一責任人”責任；同時注重層層壓實責任，與子公司黨組織書記簽訂黨建工作目標責任書、全面從嚴治黨責任書，與集團領導班子及中層管理人員簽訂“一崗雙責”承諾書、廉潔從業承諾書，所有事項書面化、清單化，做到責任事項清晰明確，并通過召開巡視整改專題民主生活會、推進會和督查考核，不折不扣推動清單內容落實落地。敢于“動真碰硬”擔當作為。集團黨委正視困難挑戰，認真履行主體責任，帶頭啃“硬骨頭”，不怕觸及矛盾。在處理松山公司、糧油進口公司、工業公司相關問題上，硬起手腕，對于該三家公司法定代表人職務進行了調整。對巡視反饋問題負有直接責任和領導責任的人員，依規依紀給予黨紀政務處分和組織處理，絕不姑息。
（二）企業管理水平大幅提升
通過巡視整改，河南糧投集團從控制成本、提質增效、科學管理、風險防范等方面入手，先后修訂、完善、新增涉及黨務、行政、業務、人事、財務、投資、風控、審計等方面各項制度33項。修訂了《河南糧投集團倉庫管理制度》、印發了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》、升級改造了糧食安全智能化管理平臺、對倉儲管理相關崗位進行了封閉培訓和技能考試，全面提升了集團糧油倉儲管理智能化、專業化水平。加強了對選人用人方面有關政策學習，下發了《河南糧投集團全資及控股企業四制改革指導意見》《河南糧投集團全資及控股企業中層管理人員競聘方案》，在子公司中層公開競聘中突出工作表現、政治素質、日常綜合能力測評，最終242人通過競聘進入中層管理崗位。研究制訂了《糧油食品購銷價格形成機制管理辦法》，修訂了《合同管理辦法》，明確對合同內容涉及“三重一大”事項的審批文件應附集體決策文件，100萬元以上的糧油食品購銷合同（含進出口）會簽前備案等措施，優化了價格形成和業務審批機制，為今后更科學地開展業務經營工作打下了基礎。
（三）糧食安全保障能力有效增強
一是以糧食儲存及生產安全為主線，以綠色科學儲糧為動力，以創一流管理為目標，修訂完善了《河南糧投集團倉庫管理制度》，制定了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》，按照嚴格管理、嚴格制度、嚴格責任的要求全面提升糧油倉儲管理水平。二是積極與人社廳對接，開展糧油保管員、質檢員、安全員等崗位封閉培訓并進行技能考試，實現全員持證上崗。三是對集團糧食安全智能化管理平臺進行升級改造，實現所有庫點納入智能化平臺管理，進一步提升平臺信息化水平。通過軟件與硬件同步提升，進一步增強集團糧油安全綜合保障能力。
（四）推動了歷史遺留問題解決
債權回收取得積極成效。集團大多數掛賬資金是長達十幾二十年的歷史遺留問題，有的當事人早已找不到，解決難度極大。集團成立債權清收專項工作領導小組，印發專項工作方案，建立臺賬，責任到人，明確期限，并多次召開債權清收工作推進會強力推進該項工作，共回收長期債權3566萬元。閑置資產的到有效利用。通過落實巡視整改措施，對集團油脂業務板塊進行整合，盤活了許昌山花油脂公司87.3畝、價值3370萬元閑置多年的土地資產。追回了國有資產。根據集團紀委《紀律檢查建議書》的要求，襄城公司對現有資產進行了全面盤查，盤點出的價值453萬元資產納入集團資產管理臺帳。針對糧油進出口公司凍豬肉業務糾紛問題，積極采取法律訴訟強力追討，現已追回貨款1273萬元。
（五）企業風氣煥然一新
糧食購銷領域腐敗問題專項整治是習總書記和黨中央安排布置的一件大事，省委專項巡視查找出的問題在河南糧投集團全體職工中產生巨大震動。通過巡視整改，我們改進了工作機制，建立了相對完善的管理制度，并深刻認識到，扛穩糧食安全重任不僅要有嚴格的管理制度，更需要全體職工自覺以更高的責任心和過硬的業務素質在工作中堅決執行才能保證。為此，河南糧投集團專門聘請財務、業務、法律、招投標等方面相關專業人士開展講座，更在全體職工中開展大討論，每位職工結合自己的工作談感受、講體會、話打算。廣大干部職工思想素質和認知水平得到有效提升，精神面貌煥然一新，在隨后進行的夏糧收購、抗疫保供和業務經營中展現出更高的工作標準、更優的工作業績。
（六）取得良好經濟和社會效應
全體糧投人自身的改變提高通過企業經營行為和各項業務活動傳導至社會，讓老百姓切實感受到黨的糧食政策惠及全體人民，切實感受到新時代的進步和發展成果，切實感受到國有企業的新作風、新形象。在糧食收購中，集團投入62個收購庫點，共收購夏糧小麥56萬噸、稻谷7萬多噸。各庫點嚴格執行國家收購政策，設立舉報電話、郵箱、投訴箱等，主動接受社會監督，堅決杜絕了“人情糧”問題，保證農戶利益。各單位轉變作風、樹形象，為售糧農民提供休息場所，并備好茶水、降溫解暑藥品，為送糧司機提供免費加水、充氣服務，得到群眾一致好評。在疫情防控期間，各倉儲企業克服運輸困難保障原糧正常出庫，面粉加工企業開足馬力生產保持最大產能,豆制品加工企業保證每天向省內1000多個銷售終端供貨，所屬好糧油門店做到不囤貨、不斷貨、不提價，保證米、面、糧、和生鮮商品供應，為疫情防控期間穩定市場秩序作出了貢獻，受到社會各界贊譽，相關新聞媒體給予了宣傳報道。此外，集團利用分布在全省的收儲庫點,為當地農戶提供糧食收儲、農資采購、技術指導等服務。在襄城、長葛、延津、睢縣等地實施土地流轉4萬多畝,為當地農民增加土地流轉費和田間管理費收入。在全省開展訂單農業50萬畝，實行優質優價收購，提高了農民種糧積極性。2022年，在新冠肺炎疫情頻繁爆發、物流受阻、糧食市場價格居高不下的不利條件下，1～11月份，河南糧投集團累計完成糧油經營總量301萬噸，實現營業收入46.3億元。預計到2022年底，集團將累計完成營業收入52億元，同比增長64%，實現利潤總額4700萬元，同比增長24%，資產總額達到72億元，較去年同期增長31%，進一步壯大了國有資產，企業產業帶動能力、服務國家糧食安全能力和民生物資供應能力更強了。
三、存在的主要問題
河南糧投集團通過集中整改、緊抓快改，巡視整改工作取得了階段性整改成效，但對照省委專項巡視組要求仍存在一定差距，主要體現在：
一是思想認識需要進一步強化。個別基層單位的干部職工對巡視整改工作認識不足，對整改要求不是太明確，思想上重視不夠，導致整改措施不得力，整改進度不夠快。
二是整改責任需要進一步壓實。個別單位整改措施責任不明確，造成整改措施不得力，整改效果不明顯。
三是整改力度需要進一步加大。個別問題整改力度不夠。如為加強集團糧食安全風險防范能力，集團計劃對智能化糧庫系統進行升級擴建，擬將所有庫點納入集團智能化管理平臺，提高數字化、信息化監管水平，但需要投入的資金量較大，尚未實施到位。再如業務板塊劃分不清晰、同質競爭問題。雖然對所屬企業各業務板塊進行了整合，并且啟動了縣域糧食資源整合計劃，但并未完全實施到位，各公司業務還有不同程度存在同質化問題。
四是整改成果需要進一步鞏固。在落實巡視整改過程中，為鞏固整改成果形成長效機制，集團制訂完善了三十多項規章制度，涵蓋了生產經營的方方面面，但相關制度的適合性和有效性需要經過實踐檢驗，持續修訂完善，從而達到整改效果最大化的目的。
四、下步工作打算
一是持之以恒推整改。始終保持“巡視結束、整改持續”的高壓態勢，緊緊抓住省委專項巡視反饋意見，突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保省委專項巡視反饋意見一件不落下、件件有落實，確保巡視整改成效在河南糧投集團落地生根，開花結果。
二是堅持不懈抓落實。對正在整改的問題，重點進行跟蹤督查，加大整改工作力度，督促整改落實，確保問題整改按照既定目標持續推進。對已經整改的問題，重點實施“回頭看”督查，對整改后發現的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。
三是建立機制樹長效。牢牢把握省委專項巡視整改與河南糧投集團發展的結合點，把鞏固整改落實成果與鞏固深化黨史學習教育成果相結合，舉一反三，建立長效機制。結合河南糧投集團發展實際，持續完善黨風廉政建設、意識形態工作、轉化作風建設、民主管理、干部選拔任用、風險防范等方面的規章制度，以制度建設的成效深化巡視反饋問題整改成果，同時把強化執紀問責貫穿始終，以持續有力的督促檢查，傳導執行壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。
四是深度融合促發展。加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的重要舉措，轉化為激發企業發展活力的重要抓手，轉化為深化國企改革、破解發展難題、促進改革發展的實際行動，推動河南糧投集團高質量發展，為助力河南扛穩糧食安全重任上作出積極貢獻。
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2022年12月7日
